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多措并举增加种粮农民收入
作者:佚名    文章来源:经济日报     2021年11月19日 09:16

在更高水平上保障粮食安全,持续增加种粮农民收入,需要加快推进农业现代化,构建现代化粮食产业体系,加快培育农业产业化龙头企业,加快推进一二三产业融合发展。还要不断缩小城乡差距,加强农村基础设施建设,提高农村教育、医疗、养老等基本公共服务质量。

农民是粮食生产的主力军,种粮收入高不高,直接影响农民种粮信心,甚至影响国家粮食安全。近日召开的国务院常务会议审议通过“十四五”推进农业农村现代化规划,促进乡村振兴和农民收入较快增长。

对于种粮农民来说,增加收入主要有经营性收入、转移性收入、工资性收入、资产性收入和保障性收入等途径。种粮收入是广大农民增加经营性收入的重要一项。对于种粮农民来说,要持续提高生活水平,首先要稳定粮食生产。然而,一个不得不面对的现实问题是,当前种粮比较效益偏低,为了过上更加宽裕的生活,很多农民会选择到城市务工增收。这也是农村地区出现粮食生产副业化、兼业化倾向的重要原因。

粮食价格上涨可增加种粮农民的经营性收入。今年国内粮价基本上处于高位运行态势,在夏粮收购期间,小麦和早籼稻价格持续维持高位,主产区没有启动小麦和早籼稻托市收购。然而,进入秋粮收购旺季后,小麦、稻谷和玉米三大主粮价格走势出现分化,小麦、玉米价格在高位震荡,中晚稻由于大量集中上市,价格有所下降。为了切实保护种粮农民收益,江西、湖南、湖北、黑龙江等水稻主产区陆续启动水稻最低收购价收购,充分发挥政策性收购托底作用,确保农民种粮不亏钱。

今年以来,种粮成本急剧攀升,挤压了种粮收益,对农民增收和粮食稳定供给造成一定影响。为了提振农民种粮信心,国家采取了一系列举措,健全粮食支持保护政策,完善补偿机制,加大对粮食生产补贴力度,扩大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围,增加农民转移性收入,让农民种粮有钱挣。特别是中央财政在向实际种粮农民发放200亿元一次性农资补贴后,最近又一次性新增安排14亿元资金,对晋冀鲁豫陕5省开展农田排涝、粮食烘干收储,购置燃油、肥料、种子(苗)等农业生产恢复所需物资材料及服务给予补助,保障秋收和秋冬种各项生产举措落实落地。

对于种粮农户来说,持续提升收入和生活水平,仅仅依靠粮价上涨和农业补贴是难以实现的。各地实践证明,要在更高水平上保障粮食安全,持续增加种粮农民收入,需要加快推进农业现代化,构建现代化粮食产业体系,加快培育农业产业化龙头企业,打造从田间地头到餐桌的粮食全产业链,建立“龙头企业+合作社+农户”的联农带农利益联结机制,培育壮大新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,让小农户搭上现代农业的快车。加快推进一二三产业融合发展,拓宽农民增收渠道,让农民更好地实现家门口就业创业,分享粮食产业增值收入,增加工资性收入和经营性收入。

持续提高种粮农民收入和生活水平,还要不断缩小城乡差距,加强农村基础设施建设,提高农村教育、医疗、养老等基本公共服务质量。当下,农村还有大量的“沉睡”资源,是农民增加财产性收入的潜力所在,需要靠加快农村重点领域和关键环节改革来激活。很多产粮大县曾经是国家级贫困县,在脱贫攻坚取得决定性胜利之后,还需要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,改善脱贫地区发展条件,最终实现粮食产业高质高效发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标。


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